一、行政管理理論介紹

行政管理理論是指關(guān)于行政管理的基本概念、原則、方法和規(guī)律的總結(jié)和理論體系。它是指導(dǎo)和規(guī)范行政管理實(shí)踐的理論基礎(chǔ)。

行政管理理論主要包括以下幾個方面：

1. 行政管理的概念和功能：行政管理是指政府機(jī)關(guān)和其他行政管理機(jī)構(gòu)對社會事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、管理的行為和過程。行政管理的功能包括制定政策、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、評估反饋等。

2. 行政管理的原則和價值觀：行政管理的原則包括法定性、公正性、效率性、透明度、權(quán)責(zé)清晰等。行政管理的價值觀包括人民至上、服務(wù)大眾、誠信守法、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)取?/p>

3. 行政管理的方法和技能：行政管理的方法包括計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等。行政管理的技能包括溝通、領(lǐng)導(dǎo)、決策、協(xié)商、解決沖突等。

4. 行政管理的制度和體制：行政管理的制度包括法律法規(guī)、規(guī)章制度、工作流程等。行政管理的體制包括中央和地方、部門和機(jī)構(gòu)、職權(quán)和職責(zé)等。

行政管理理論對于行政管理實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)意義，可以幫助行政管理機(jī)構(gòu)更好地履行職責(zé)、提高效率和效果。

二、主要內(nèi)容

韋伯關(guān)于最好的管理制度的概念同泰羅的想法非常相似。他們都認(rèn)為，管理行為是以知識為依據(jù)進(jìn)行控制，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)有勝任工作的能力，應(yīng)該依據(jù)事實(shí)而不是依據(jù)主觀猜想進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)：韋伯的理想的行政組織體系的主要內(nèi)容是：

（1）把在一個組織中為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需的全部活動都劃分為各種基本作業(yè)，作為任務(wù)分配給組織中的各個成員。組織中的每一個職位都有明文規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。經(jīng)過最大限度的分工，在組織的每個環(huán)節(jié)上，就可以由擁有必要職權(quán)的專家完成各項(xiàng)任務(wù)。

（2）各種職務(wù)和職位按職權(quán)的等級原則組織起來，形成一個指揮體系或階層體系，每一個下級接受他的上級的控制和監(jiān)督，這個下級不僅要對自己的行動負(fù)責(zé)，還要對他的下級的行動負(fù)責(zé)。為此，他必須對自己的下級擁有權(quán)力，能發(fā)出下級必須服從的命令。

（3）組織中人的任用，完全根據(jù)職務(wù)的要求，通過正式考試或教育訓(xùn)練來實(shí)現(xiàn)。每個職位的人員必須稱職，同時也不能隨意免職。

（4）除了某些按規(guī)定必須通過選舉產(chǎn)生的公職外，管理人員是委任的。

（5）這些管理人員并不是他們所管理的單位的所有者，只是其中的工作人員。

（6）組織中人員之間的關(guān)系是一種不受個人感情影響的關(guān)系，完全以理性準(zhǔn)則為指導(dǎo)。這種公正不倚的態(tài)度，不僅適用于組織內(nèi)部，而且適用于組織同顧客之間的關(guān)系。

（7）管理人員是專職的，領(lǐng)取固定的薪金，有明文規(guī)定的升遷制度，按照年資、工作成績或兩者的綜合考慮升遷。但管理人員是否升遷，完全由上級決定。通過這種制度，在組織的成員中培養(yǎng)集體精神，鼓勵他們忠于組織。

（8）管理人員必須嚴(yán)格遵守組織中規(guī)定的規(guī)則和紀(jì)律，這一點(diǎn)將不受個人情感影響，在任何情況下都是適用的。組織要明確規(guī)定每個成員的職權(quán)范圍和協(xié)作形式，以便正確行使職權(quán)，減少摩擦和沖突。

韋伯認(rèn)為，理想的行政組織體系最符合理性原則，效率最高，在精確性、穩(wěn)定性、紀(jì)律性和可靠性方面優(yōu)于其他組織形式，能高度精確地計(jì)算出組織的領(lǐng)導(dǎo)人和成員的成果，能適用于所有的各種管理工作及日益增多的各大組織。韋伯的管理思想，對以后的管理理論發(fā)展（如社會系統(tǒng)理論）有一定的影響。