北京市財(cái)政局官網(wǎng):http://czj.beijing.gov.cn。北京市財(cái)政局(簡(jiǎn)稱市財(cái)政局)是負(fù)責(zé)本市財(cái)政收支、財(cái)稅政策、財(cái)政監(jiān)督、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的市政府組成部門。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的北京市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案和《北京市人民政府關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》(京政發(fā)〔2009〕2號(hào)),設(shè)立北京市財(cái)政局。
一、主要職責(zé)
(一)貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理的法律法規(guī)、規(guī)章和政策并監(jiān)督執(zhí)行。起草本市相關(guān)地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案。
(二)擬訂本市財(cái)政發(fā)展規(guī)劃、政策和改革方案并組織實(shí)施。分析預(yù)測(cè)全市收入形勢(shì),參與制定重大經(jīng)濟(jì)政策,提出運(yùn)用財(cái)稅政策對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施調(diào)控和綜合平衡本市財(cái)力的建議。擬訂并執(zhí)行市與區(qū)、國(guó)家與企業(yè)的分配政策,完善鼓勵(lì)公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。
(三)負(fù)責(zé)管理市級(jí)各項(xiàng)財(cái)政收支。編制年度本市預(yù)決算草案并組織執(zhí)行。組織制定經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額,審核批復(fù)部門(單位)的年度預(yù)決算。受市政府委托,向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告財(cái)政預(yù)算、執(zhí)行和決算等情況。完善轉(zhuǎn)移支付制度。負(fù)責(zé)市級(jí)政府預(yù)決算公開。負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督市級(jí)財(cái)政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出、市級(jí)政府性投資項(xiàng)目的財(cái)政撥款,參與擬訂本市基建投資有關(guān)政策,制定基建財(cái)務(wù)管理制度。承擔(dān)預(yù)算評(píng)審管理工作。
(四)負(fù)責(zé)組織起草本市有關(guān)稅收地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案及實(shí)施辦法和稅收政策調(diào)整方案。提出關(guān)稅和進(jìn)口稅收政策的建議,參與制定關(guān)稅政策的相關(guān)研究工作。
(五)按分工負(fù)責(zé)本市政府非稅收入管理。負(fù)責(zé)政府性基金管理,按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費(fèi)。管理財(cái)政票據(jù)。制定彩票管理有關(guān)辦法,監(jiān)管彩票市場(chǎng),按規(guī)定管理彩票資金。
(六)組織制定本市國(guó)庫(kù)管理制度、國(guó)庫(kù)集中收付制度,指導(dǎo)和監(jiān)督本市國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù),負(fù)責(zé)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理的有關(guān)工作。制定政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制辦法并組織實(shí)施。
(七)擬訂本市政府采購(gòu)政策制度并監(jiān)督管理。承擔(dān)市級(jí)部門行政執(zhí)法用車、特種專業(yè)技術(shù)用車定編工作。
(八)貫徹執(zhí)行政府國(guó)內(nèi)債務(wù)管理制度和政策。依法制定本市政府債務(wù)管理制度和辦法。編制各區(qū)政府債余額限額計(jì)劃。依法依規(guī)擬訂政府防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的措施。管理外國(guó)政府和國(guó)際金融組織對(duì)本市的貸款業(yè)務(wù)。對(duì)本市金融機(jī)構(gòu)實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)管。
(九)牽頭編制國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告。根據(jù)市政府授權(quán),集中統(tǒng)一履行本市國(guó)有金融資本出資人職責(zé)。擬訂行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并組織實(shí)施,制定需要全市統(tǒng)一規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和支出政策。
(十)負(fù)責(zé)審核并匯總編制全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算草案,制定國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的制度和辦法,收取市級(jí)企業(yè)國(guó)有資本收益。組織實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)制度,參與擬訂企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)制度。負(fù)責(zé)財(cái)政預(yù)算內(nèi)行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的非貿(mào)易外匯的管理。
(十一)負(fù)責(zé)審核并匯總編制全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案,會(huì)同有關(guān)部門擬訂有關(guān)資金(基金)的財(cái)務(wù)管理制度,承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政監(jiān)管工作,承擔(dān)北京市社會(huì)保障基金管理有關(guān)工作。
(十二)負(fù)責(zé)管理本市會(huì)計(jì)工作,監(jiān)督和規(guī)范會(huì)計(jì)行為,執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,指導(dǎo)和監(jiān)督注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù),指導(dǎo)和管理社會(huì)審計(jì)。依法管理資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)工作。
(十三)負(fù)責(zé)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作,研究完善本市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度和評(píng)價(jià)體系。反映財(cái)政收支管理中的重大問題。提出加強(qiáng)財(cái)政管理的政策性建議。
(十四)完成市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。
二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé),市財(cái)政局設(shè)24個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
(一)辦公室。
負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的政務(wù)工作;負(fù)責(zé)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作;承擔(dān)信息、信訪、議案、建議、提案、安全保密、政府信息公開、宣傳、接待聯(lián)絡(luò)等工作;負(fù)責(zé)起草有關(guān)重要文稿;承擔(dān)機(jī)關(guān)重要事項(xiàng)的組織和督查工作。
(二)綜合處。
編制該市中長(zhǎng)期財(cái)政計(jì)劃;擬訂政府非稅收入管理制度和政策;負(fù)責(zé)審批行政性收費(fèi)項(xiàng)目并參與標(biāo)準(zhǔn)的確定,管理收費(fèi)立項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn);擬訂彩票管理有關(guān)辦法,負(fù)責(zé)該市彩票資金管理和彩票市場(chǎng)監(jiān)管的有關(guān)工作;研究財(cái)政政策,組織調(diào)研工作;管理財(cái)政票據(jù)。
(三)法制處。
負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)推進(jìn)依法行政綜合工作;起草有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理和稅收等方面的地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案;負(fù)責(zé)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào);承擔(dān)行政復(fù)議、應(yīng)訴的有關(guān)工作;承擔(dān)機(jī)關(guān)行政規(guī)范性文件的合法性審核和有關(guān)備案工作。
(四)稅政處。
擬訂該市稅收的具體辦法;研究提出稅收政策調(diào)整方案和稅種增減、稅目稅率調(diào)整、減免稅等建議;監(jiān)督稅收政策的執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)稅收資料普查、統(tǒng)計(jì),分析稅源變化,提出運(yùn)用稅收杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和國(guó)民收入分配的政策性建議,依法辦理稅收返還具體工作;處理稅政爭(zhēng)議案。
(五)關(guān)稅處。
負(fù)責(zé)提出關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收政策的建議;對(duì)該市有關(guān)行政管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)提出的調(diào)整關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收政策的建議進(jìn)行審核、協(xié)調(diào)及匯總上報(bào);負(fù)責(zé)關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收有關(guān)政策的宣傳、咨詢工作;參與擬訂關(guān)稅政策的相關(guān)研究工作,為擬訂關(guān)稅談判方案提供依據(jù)和建議。
(六)預(yù)算處。
編制該市年度財(cái)政預(yù)算并組織執(zhí)行,匯總年度地方預(yù)算;負(fù)責(zé)財(cái)政收支綜合平衡工作;負(fù)責(zé)對(duì)市人大常委會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的聯(lián)絡(luò)工作;研究提出財(cái)政管理體制、管理制度和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的建議,承擔(dān)市對(duì)區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付工作;匯總審定該市部門各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)和定額,建立財(cái)政專項(xiàng)資金投放項(xiàng)目庫(kù);管理預(yù)算部門指標(biāo)。
(七)績(jī)效評(píng)價(jià)處(行政事業(yè)資產(chǎn)管理處)。
擬訂該市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的有關(guān)政策、制度、辦法及指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),組織財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作,依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提出核定和調(diào)整部門預(yù)算的意見;監(jiān)督管理該市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn),組織擬訂行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)政策、制度和辦法,負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)界定、清查登記、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓等工作,研究提出有關(guān)改革方案和措施。
(八)國(guó)庫(kù)處。
組織擬訂該市國(guó)庫(kù)管理制度、國(guó)庫(kù)集中收付制度;負(fù)責(zé)財(cái)政性資金的撥付和調(diào)度;負(fù)責(zé)總預(yù)算會(huì)計(jì)工作;辦理財(cái)政性資金收支結(jié)算;匯總、編制該市地方財(cái)政決算、部門決算;統(tǒng)一管理行政事業(yè)單位財(cái)政銀行開戶。
(九)行政政法處。
負(fù)責(zé)擬訂該市行政性經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理辦法;管理行政、公檢法、監(jiān)獄、勞教等部門的經(jīng)費(fèi)及有關(guān)專項(xiàng)資金;審核有關(guān)部門的年度預(yù)決算,并對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督;辦理國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一著裝的有關(guān)事項(xiàng);承擔(dān)清理規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼的具體工作;擬訂政府公共財(cái)產(chǎn)管理的制度規(guī)定并監(jiān)督執(zhí)行。
(十)教科文處。
負(fù)責(zé)擬訂該市事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理辦法;管理教育、科學(xué)、文化等部門的經(jīng)費(fèi);審核有關(guān)部門的年度預(yù)決算,并對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督;承擔(dān)市級(jí)國(guó)有文化企業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的有關(guān)工作。
(十一)經(jīng)濟(jì)建設(shè)一處。
負(fù)責(zé)管理該市糧食、副食品等專項(xiàng)儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi);管理糧食、副食品風(fēng)險(xiǎn)基金、城市公用事業(yè)等政府各專項(xiàng)資金和專項(xiàng)補(bǔ)貼;管理經(jīng)濟(jì)和信息化、交通等部門的經(jīng)費(fèi)。
(十二)經(jīng)濟(jì)建設(shè)二處。
參與研究擬訂該市財(cái)政投融資政策;擬訂財(cái)政投資管理制度;負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政性投資項(xiàng)目的財(cái)政財(cái)務(wù)管理;管理發(fā)展改革、國(guó)土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的經(jīng)費(fèi);審核和批復(fù)市政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算;負(fù)責(zé)與北京市發(fā)展和改革委員會(huì)等部門在投資領(lǐng)域的政策協(xié)調(diào);管理該市政府住房基金,參與擬訂住房制度改革政策;管理國(guó)有土地收益。
(十三)農(nóng)業(yè)處。
研究擬訂該市財(cái)政支農(nóng)的財(cái)務(wù)管理制度;擬訂農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度和辦法;審核有關(guān)部門的年度預(yù)決算;管理農(nóng)業(yè)、園林綠化、水務(wù)等部門的經(jīng)費(fèi);管理有關(guān)支農(nóng)專項(xiàng)資金,并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督;監(jiān)督、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)。
(十四)社會(huì)保障處。
參與研究該市社會(huì)保障制度的改革政策;負(fù)責(zé)審核社會(huì)保障預(yù)決算;管理人力社保、民政、衛(wèi)生等部門的經(jīng)費(fèi);管理財(cái)政預(yù)算涉及的社會(huì)救濟(jì)、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)(包括公費(fèi)醫(yī)療)等方面的資金,并擬訂有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度;會(huì)同有關(guān)方面擬訂職工失業(yè)保險(xiǎn)和職工退休養(yǎng)老等社會(huì)保障基金的財(cái)務(wù)管理辦法;組織實(shí)施對(duì)社會(huì)保障資金使用的財(cái)政監(jiān)督。
(十五)企業(yè)處。
負(fù)責(zé)擬訂該市企業(yè)財(cái)務(wù)管理辦法,監(jiān)管國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù);研究國(guó)家與企業(yè)分配關(guān)系改革,參與擬訂有關(guān)政策;管理中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金等;按規(guī)定承擔(dān)有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估管理工作。
(十六)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算處。
依法負(fù)責(zé)該市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算相關(guān)工作,收取市本級(jí)企業(yè)國(guó)有資本收益。
(十七)金融處。
負(fù)責(zé)擬訂該市金融類企業(yè)財(cái)務(wù)管理辦法;對(duì)市屬金融機(jī)構(gòu)(包括非銀行金融機(jī)構(gòu))財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管;承擔(dān)財(cái)政政策與金融政策協(xié)調(diào)配合的研究工作;研究政府債務(wù)狀況,擬訂政府防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的措施。
(十八)外事處。
負(fù)責(zé)擬訂該市外事財(cái)務(wù)制度和辦法;擬訂并執(zhí)行財(cái)政預(yù)算內(nèi)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的非貿(mào)易外匯管理制度和開支標(biāo)準(zhǔn);管理地方外事經(jīng)費(fèi);負(fù)責(zé)世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款管理及相關(guān)出國(guó)(境)培訓(xùn)、考察等工作;負(fù)責(zé)管理外國(guó)政府和國(guó)際金融組織對(duì)該市的貸款業(yè)務(wù)。
(十九)會(huì)計(jì)處。
貫徹和組織實(shí)施國(guó)家會(huì)計(jì)制度;管理該市會(huì)計(jì)工作,并擬訂有關(guān)制度規(guī)定;負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)人員的管理、專業(yè)技術(shù)職務(wù)的考核和評(píng)定工作;承擔(dān)指導(dǎo)和監(jiān)督注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)的工作;指導(dǎo)和管理社會(huì)審計(jì)。
(二十)財(cái)政監(jiān)督處。
研究擬訂該市財(cái)政監(jiān)督檢查工作規(guī)劃和實(shí)施方案;針對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的重要情況及對(duì)財(cái)政收支的影響,提出有關(guān)的建議或措施;組織協(xié)調(diào)重大和專項(xiàng)財(cái)政監(jiān)督檢查;對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律及財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為實(shí)施行政處罰;監(jiān)督機(jī)關(guān)在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中執(zhí)行財(cái)政法規(guī)政策和制度的情況;監(jiān)督所屬單位財(cái)務(wù)收支管理情況;組織實(shí)施對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告的程序和內(nèi)容的監(jiān)督;指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查直屬監(jiān)督檢查分局的業(yè)務(wù)工作。
(二十一)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室。
研究擬訂該市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的財(cái)務(wù)管理制度;參與研究擬訂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的政策和發(fā)展規(guī)劃,確定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目;辦理財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的撥付業(yè)務(wù);監(jiān)督、檢查農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金的使用情況。
(二十二)政府采購(gòu)管理處
(控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力辦公室)。
負(fù)責(zé)起草該市政府采購(gòu)方面的地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案;提出政府采購(gòu)年度預(yù)算編制建議;指導(dǎo)該市政府采購(gòu)工作;擬訂規(guī)范政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)行為的辦法;監(jiān)督政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)依法實(shí)施政府采購(gòu);承擔(dān)加入《政府采購(gòu)協(xié)議》談判應(yīng)對(duì)的相關(guān)工作;負(fù)責(zé)該市黨政機(jī)關(guān)和財(cái)政撥款事業(yè)單位汽車定編等工作。
(二十三)財(cái)務(wù)處。
負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及所屬單位的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理工作。
(二十四)人事教育處。
負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及所屬單位的人事、機(jī)構(gòu)編制、隊(duì)伍建設(shè)等工作;擬訂該市財(cái)政系統(tǒng)教育培訓(xùn)規(guī)劃并組織實(shí)施。
機(jī)關(guān)黨委 負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及所屬單位的黨群工作。
工會(huì) 負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及所屬單位的工會(huì)工作。
離退休干部處 負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及所屬單位離退休人員的管理與服務(wù)工作。
紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定派駐。
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